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淮安经济技术开发区人才奖励实施意见(试行)

日期:2015-9-30

 

淮安经济技术开发区人才奖励实施意见(试行)
淮开委发〔2015〕35号
 
为深入贯彻落实党的十八大和十八届四中全会精神,进一步推动淮安经济技术开发区科技创新与高端人才集聚,优化自主创新和科技创业环境,打造科技创新高地、人才集聚高地和产业化高地,结合淮安经济技术开发区的实际情况,制定本意见。
第一章  
第一条 充分发挥人才资源对经济社会发展的引领作用,以自主创新为主线,以引进培养高层次人才和集聚创新创业项目为抓手,加大人才投入、创新人才机制、优化人才环境,以人才集聚带动项目和产业集聚,以人才的优先发展推动淮安经济技术开发区创新型经济快速发展
第二条 围绕IT、盐化工、高端装备制造三大支柱产业以及新一代信息技术、新能源新材料、生物医药等战略新兴产业,重点引进能够突破关键技术、转化重大成果的高层次创业领军人才;能与现有企业开展技术合作,创建研发平台并实现成果转化的高层次创新人才;能熟练掌握专门知识和技术,具备精湛操作技能的高层次技能人才,使开发区产业创新能力和核心竞争力显著增强,经济转型升级取得明显成效。
第三条 本意见所需扶持奖励资金列入每年财政预算,从人才专项经费中列支。 
第二章 扶持政策
第四条支持高层次领军人才创业     
开发区重点引进的高层次领军人才主要包括:
(一)海外创业领军人才
带技术、带项目、带资金来开发区创办企业的海外高层次人才。申报人年龄一般不超过55周岁,一般应在海外取得硕士以上学位,拥有自主知识产权或掌握核心技术、其技术成果国内先进或能够填补国内空白,具有产业化前景;为所在企业的主要创办人(自然人第一大股东或占股不少于30%),且在所创办企业的实收资本中货币出资不少于100万元,企业实际投入资金不低于政府资助资金,税收级次属于开发区。
(二)国内创业领军人才
带技术、带项目、带资金来开发区创办企业的国内高层次人才。申报人年龄一般不超过55周岁,一般应在国内取得博士以上学位或取得高级职称(或为国家重点学科、重点实验室学术带头人;国家或省级有突出贡献的中青年专家),拥有自主知识产权或掌握核心技术,其技术成果在国内先进或能够填补国内空白,具有产业化前景;为所在企业的主要创办人(自然人第一大股东或占股不少于30%),且在所创办企业的实收资本中货币出资不少于100万元,企业实际投入资金不低于政府资助资金,税收级次属于开发区。
开发区紧缺急需的其他海内外高层次创业人才可采取个案研究的办法引进,对于业绩突出的,在引才条件上可适当放宽。
(一)创业投资资助
设立创业投资引导基金,用于对领军人才创业项目的扶持。领军人才来开发区创办科技型企业,申报创业项目经专家评审并按审批程序认定后,择优确定A类、B类和C类项目等级,并分别给予A类项目不超过300万元、B类项目不超过200万元、C类项目不超过100万元的项目启动资金。
 对于高端人才团队层次高、创业规模大、带动能力强、发展前景广阔的项目,可实施一事一议,给予最高不超过1000万元的创业启动资金,启动资金以入股或者低息贷款形式支持。
(二)投融资政策支持
加大政府及社会资金投入,大力发展创业投资、风险投资和科技创业担保等机构,加大对初创科技企业的金融支持。对领军人才创办科技型企业自主吸引社会创投、风投公司投资的,可配套跟进股权投资,但单个企业跟进股权投资总规模不超过300万元。
(三)创业载体支持
根据其从事的产业类型,在留学人员创业园、科教产业园、空港产业园、软件园提供不超过100平方米的办公用房和不超过200平方米的厂房作为创业孵化基地,3年内免收房租。需要征地的,按照产业类型,优先推荐进入相应园区,并优先考虑土地利用规划和计划指标。对于优质项目的特殊需求,采用一事一议的原则。
(四)享受技术入股
以技术成果入股投资的,经评估,其技术成果可按注册资本不少于30%、不高于70%作价入股。
第五条支持企业柔性引进创新人才
(一)创新型人才是指开发区企业根据自身研发需要,通过开展技术攻关、技术咨询等方式柔性引进且签订合作协议的教授、博士等人才,且每年在合作企业工作6个月以上。
(二)引进人才拥有的科技成果,用于企业产业技术升级的,经市级以上机构鉴定达到国内领先水平、国际先进水平,并产生一定经济效益的,分别给予10万元、15万元资金资助。
 (三)引进人才与驻区企业合作并主持项目开发,且该项目两年内获得市级、省级、国家级立项的,分别给予5万元、10万元、15万元资金资助。
(四)开发区企业通过开展技术攻关、技术咨询等方式柔性引进且签订合作协议的教授、博士等人才,在合作取得实质性工作成果后,经评审给予一定的交通补助,具体标准为:省内人才每人每年5000元、省外人才每人每年8000元、国外人才每人每年12000元。
第六条 支持鼓励引进急需人才
(一)优秀急需人才是指:
 1.新引进在区内企业、研发平台工作的博士或正高职称的,签订5年以上劳动合同,并在区内落户和办理社保等手续的人才;
 2.新引进在区内医院正式入编的副高级以上职称人才;
 3.新引进在区内学校正式入编中小学正高级职称教师和特级教师。
(二)企业引进和培养的熟练掌握专门知识和技术,具备精湛的操作技能,在工作实践中能够解决关键技术和工艺操作性难题的高技能人才,并签订3年以上劳动合同,缴纳社会保险,具有高级技工、技师、高级技师以及相当职业资格的人才。主要补贴和奖励有:
1. 对个人的补贴和奖励
一是企业职工经过技能提升以后,获得高级工、技师或高级技师职业资格的,分别给予1200元、2000元、3000元的一次性补贴。
二是代表开发区参加市级以上职业技能大赛获前三名的,给予一次性奖励,分别为:市级2000元、省级5000元、国家级10000元。
三是被开发区管委会、市级以上人民政府或相关业务主管部门授予“技能大师”、“技术能手”或“首席技师”以及相当荣誉称号的,给予一次性奖励,分别为区级2000元、市级3000元、省级5000元、国家级10000元。
四是区内企业通过柔性引进且签订合作协议的高技能人才,在合作取得实质性工作成果后,经评审给予一定的交通补助,具体标准为:省内每人每年3000元,省外每人每年5000元,国外每人每年8000元。
2. 对单位的补贴和奖励
一是企业从区外引进具有高级技工、技师、高级技师职业资格的人才,并在企业连续工作6个月以上的,分别给予企业每人2000元、5000元、10000元的一次性补贴。
二是企业积极申报“技能大师工作室”,被认定为区级以上“技能大师工作室”的,给予一次性经费补贴,分别为:区级1万元、市级3万元、省级5万元、国家级10万元。
三是支持企业人才职业能力提升。企业自主新培养具有副高专业技术职称或技师职业技术资格的人员,给予一次性3000元奖励;新培养具有正高专业技术职称或高级技师职业技术资格的人员,给予一次性1万元奖励。
四是支持企业专业技术人才培养。鼓励企业根据发展需要,组织职工进行培训。按“谁出资培养、谁享受补贴”原则,对于中级以上专业技术人员比例首次达到企业员工总数15%以上、高技能人才比例首次达到企业员工总数10%以上,且开票销售不低于2000万元、税收增长率不低于开发区平均水平的,给予5万元奖励。
(三)对引进符合我区软件和服务外包产业发展阶段性需求的优秀人才,给予生活补贴:
(1)国家承认的全日制硕士研究生学历的人才,给予每月500元的生活补贴,国家承认的全日制本科学历人才,给予每月100元的生活补贴。补贴期限为3年,要求是签订3年以上劳动合同,在开发区缴纳社会保险的在职人员。
(2)鼓励和支持企业开展软件和服务外包专业人才培养。对通过有法定资质的培训机构和高校人才培养基地培训的软件和服务外包专业人才,给予培训费25%且每人每年不超过2000元的补贴。当年新增核心岗位员工,进行海外培训的,给予每人最高1万元的培训费补贴(每企业最多不超过5人)。
第三章 配套政策
第七条 经认定的创业型人才、创新型人才和优秀急需人才,可享受以下政策:
(一)住房保障和生活补贴。在开发区购房自住并落户的,发放购房补贴,生活补贴自人才引进之日起5年内根据实际在开发区工作的时间逐月发放。
1.符合本意见第四条的创业类人才创办企业注册经营1年以上,每年在开发区工作不低于6个月的,根据人才项目评审层次和创办企业实际经营情况,提供专家公寓或享受租房补贴,补贴金额最高为3万元/年·人,发放期限不超过5年,从次年起每年年底发放生活补贴,每人每年分别补助不超过10万元。发放期限最高为5年。
2.符合本意见第五条的创新类人才,在开发区企业工作并经确认签订5年以上劳动(聘任)合同,每年在开发区工作不低于6个月的,经评审,确定A类、B类和C类三个层次 ,达到C类层次的,5年内每月给予2000元的生活补贴;达到B类层次的,5年内每月给予2500元的生活补贴;达到A类层次的,5年内每月给予3000元的生活补贴。
3.符合本意见第六条第(一)款的优秀急需人才,从工作6个月以后开始,发放不低于35万元的住房补贴,5年内经考核合格后每月给予不低于1800元的生活补贴。对于本地培养的同类人才,按照住房补贴减半、生活补贴相同的原则给予补贴。
4.引进人才符合多款条件的,按最高限提供住房保障和发放生活补贴,不重复计发
(二)配套资金。区内人才当年成功申报入选国家“千人计划”及相当层次人才计划的,给予100万元的项目配套资金补助。当年成功申报入选省“双创计划”创业类、省“双创团队”计划的,按照省级奖励标准给予1:0.8配套奖励。符合“淮上英才”急需人才条件且未入选的人才,按照市级奖励标准,择优给予奖励。
(三)配偶安置。配偶工作由引进单位妥善安排。对因各种原因就业困难,未落实工作单位的,按当年度职工最低月工资标准给予生活补贴,补贴期最长为3年。其配偶原为机关、事业单位在编人员的,参照《淮安市服务高层次人才创新创业15个暂行办法(说明)》(淮办发[2014]49号)执行。
(四)子女就学。经开发区人才工作领导小组办公室审核后,由开发区社会事业局安排入学。
(五)培养发展。优先推荐国家“百千万人才工程”、江苏省“333工程”等各级培养工程人选。
(六)编制挂靠。经认定原属于事业编制的人才来开发区创新创业的,编制可挂靠在开发区人才服务中心。
第八条支持企业创新升级 
(一)支持企业研发机构建设
1.经科技部、国家发改委、工信部、人社部等部门新认定的国家级重点实验室、企业技术中心、工程技术研究中心、工程中心实现重大项目成果转化的,给予一次性奖励30万元;博士后科研工作站,完成研发并实现重大项目成果转化的,给予一次性奖励20万元。
2.经省科技厅、人社厅等部门新认定的省级产业技术研究院、院士工作站、博士后创新实践基地,每家给予一次性奖励10万元。
3.支持企业申报专利。对于企业申请、授权发明专利,授权实用新型专利择优给予一次性资助。获得国家专利金奖并形成产业化的,给予一次性奖励10万元;获得国家专利优秀奖、省百件优质发明专利奖并形成产业化的,分别一次性奖励5万元、0.5万元。
 
(二)支持软件和服务外包企业
    1.世界前50强、国内前10强的云计算、大数据、汽车系统软件研发、物联网以及互联网电子商务等相关领域企业入驻,注册资本在2000万元人民币及以上,按照企业实际研发投入的80%给予奖励,最高不超过50万元,在注册资本全额到帐并产生一定经济效益后予以兑现。
2.其它云计算、大数据、汽车系统软件研发、物联网以及互联网电子商务等相关领域企业入驻,注册资本在1000万元人民币及以上,按照企业实际研发投入的80%给予奖励,最高不超过20万元,在注册资本全额到帐并产生一定经济效益后予以兑现。
第四章 管理制度及经费保障
第九条 引进高层次人才工作由开发区人才工作领导小组统一领导,各成员单位根据职能各负其责。
第十条 加大优秀人才引进和培养经费投入力度,整合设立开发区人才发展专项资金,并根据本意见实施情况,逐年加大专项资金数额,落实人才引进、培养的各项奖励政策。人才发展专项资金由人才工作领导小组统一管理。
第十一条 建立人才工作联席会议制度,统一部署、协调、决策引进人才的重大事项。联席会议办公室设在开发区人才工作领导小组办公室。
第十二条 服务单位应当及时掌握用人单位的人才使用情况,若有流失,查明分析原因,及时向开发区人才工作领导小组办公室通报情况。
第十三条 建立资金使用审计制度,对有关奖励扶持资金使用情况,开发区相关部门定期进行审计。
第五章 附则
第十四条 本意见的支持政策如与开发区其他支持政策有重叠的,企业择优但不重复享受。
开发区给予企业人才的各种生活补贴、创业扶持资金、科技专项资金等相关政策扶持,符合相关政策规定的,免缴企业所得税和个人所得税。
第十五条用人单位须与引进人才签订协议,明确服务期限和违约责任等。 
第十六条 积极鼓励社会引才,对符合《淮安市社会引才奖励暂行办法》规定的个人、单位或中介机构,按照市级奖励标准给予1:1配套奖励。 
第十七条 对于重点企业的特殊人才需求以及特殊人才或重点项目的引进实行一事一议。凡弄虚作假骗取奖补资金的,一经查实,享受的扶持政策一律取消,并追回已发放的奖补资金。用人单位负有责任的,追究用人单位连带责任。 
第十八条 本意见所列条款如与国家、省、市相关法律法规和规定相违者,自行失效。
第十九条本意见由淮安经济技术开发区人才工作领导小组办公室负责解释、实施,并制定实施细则。本意见自公布之日起执行,原《淮安经济技术开发区人才奖励办法》(淮开委发〔2013〕27号)自行废止。 
 

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